中美七月初互祭關稅？專家分析能否化解衝突

美、中預定自7月6日起向對方的340億美元商品加徵25%關稅，各界期待全球第一及第二大經濟體能在這個期限前化解貿易衝突，但多位專家說希望渺茫。（FREDERIC J. BROWN/AFP/Getty Images） 美、中預定自7月6日起向對方的340億美元商品加徵25%關稅，各界期待全球第一及第二大經濟體能在這個期限前化解貿易衝突，但多位專家說希望渺茫。
美國企業研究院（American Enterprise Institute）中國分析師史劍道（Derek Scissors）6月21日在「華盛頓國際貿易協會」（Washington International Trade Association）主辦的活動中表示，中美在7月6日前化解貿易衝突的可能性不大，雙方可能在7月底或8月，即USTR完成第二波加徵關稅的法律程序前達成協議。
特朗普政府6月15日公佈第一波301關稅清單，對1,102項、價值500億美元中國商品加徵25%關稅，其中818項（約340億美元）定於7月6日起徵，另外284項產品（約160億美元）將在完成法定的公眾評論程序後再決定最終的產品及關稅。
當天在美國宣佈後不久，中共亦公佈對等值美國商品加徵相同的關稅，階段性實施日期及金額完全比照美國。
三天後，特朗普總統宣佈已指示美國貿易代表（USTR）加碼對2,000億美元中國商品課徵10%關稅。貿易代表萊特希澤（Robert Lighthizer）表示，將依特朗普指示公佈中國商品清單草案，並徵求公眾評論意見，在完成法律程序後才會加徵關稅。據中共當局的統計，中國2017年自美國進口商品的總值為1,539億美元。
白宮貿易顧問納瓦羅（Peter Navarro）19日表示，對中國商品加徵301關稅「純粹是為了防禦目的」，而且「目前中美並未計劃立即展開對話」；特朗普政府定在7月6日實施第一波301關稅，只是為了給美國海關準備作業時間。
史劍道預期中共會在美國第二波關稅前提出更明確的採購承諾，以避免更大範圍的懲罰性關稅。此外，他預期這項協議的執行可能僅維持一年，等到2020年總統大選後還會有變化。
同樣出席這個活動的前商務部官員安德魯斯（Bruce Andrews）亦認為，中美在7月初達成協議的可能性不大，雙方會經歷第一波的關稅後才會回到談判桌。
彼得森國際經濟研究所（Peterson Institute for International Economics）中國分析師羅夫尼（Mary Lovely）在這個活動的會場上表示，現階段中美的激烈言論，限縮了雙方的談判空間，在此情境下，不可能避開7月初的關稅措施。
針對未來中美可能達成的協議，羅夫尼希望中共除了採購承諾外，亦納入知識產權的改革。剛從北京返美的羅夫尼說，中共之前在壓力面前僅願意承諾他們已準備要開放的貿易措施，目前「他們準備在某些議題做出改變，可能不是我們想要的所有議題」，現在是對中共「施加壓力的好時機」。
針對6月15日公佈的關稅清單，USTR的挑選重點是儘量降低對美國消費者的衝擊，以及儘可能地打擊中國出口業者。在此前提下，第一波被課徵301關稅的中國商品，大約95%是資本財或中間商品。此外，據國際貿易中心（International Trade Centre）的統計，第一波商品清單，來自中國的進口量僅佔進口總量的8%，這意味著美國進口商能夠找到其它替代供應商。
來源轉自：
【吳英編譯報道 2018年06月25日】
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