事實上，成立國安會的設想早在前黨魁江澤民時期就已開始醞釀，但是江澤民那時想要針對的就是法輪功。（圖片來源：Getty images）
中共三中全會結束後，中共官方公佈中共總書記習近平將設立一個新的「國家安全委員會」（簡稱，國安會），習近平的權力被進一步鞏固。據報，這個委員會將協調警察、軍隊、情報以及其他安全機構，從前政法委書記周永康過去主導的政法委奪去部分權力。事實上，成立國安會的設想早在前黨魁江澤民時期就已開始醞釀，但是江澤民那時想要針對的就是法輪功。
八十年代初期，中共曾恢復「中央外事工作領導小組」（簡稱，外事辦）負責對國際形勢和執行外交政策中的重大問題、外事管理工作進行調查研究，提出建議等。當時的組長是時任中共總理的李鵬。江澤民執政後，為了擴充權力，取代李鵬，兼任中央外事工作領導小組組長，將李鵬手中外事辦的權力據為己有。
1999年江澤民發動鎮壓法輪功，為避免下台後遭到清算，想方設法保住權力，再一次提出成立國安會，但未得逞。2002年江澤民面臨下台，仍然恐懼被清算的下場，於是其將目光投向政法委，此後將政法委書記塞進政治局常委進一步擴大權力。在江澤民的庇護下，政法委的權力空前膨脹，對財政、軍事和外交上三位一體的控制，使得其成為中共的第二個權力中心。99年成立的「610」辦公室一切都由江澤民幕後垂簾聽政所控制，胡、溫的實權被架空。
江澤民最早為擴權 擠壓李鵬
1981年春，中共中央決定恢復中央外事工作領導小組，由時任中共中央副主席李先念任組長。1988年3月，時任中央政治局常委、國務院總理的李鵬，兼任中央外事工作領導小組組長。直到此時，外事辦和外交部這兩個機構的權力相比，一直是外交部更高。
不過，1993年3月，情況開始發生變化，中共黨魁江澤民以中央總書記、國家主席的身份，取代李鵬，兼任中央外事工作領導小組組長。江澤民從中擴大自己的勢力，削弱了李鵬的權力。
江第二次想擴權未得逞
按照鄧小平生前的安排，江澤民應該在2002年中共「十六」大上交權給鄧小平指定的接班人胡錦濤。不過，因為迫害法輪功而手握血債的江澤民，因為害怕在下台後遭到清算，當時想出的招式之一，就是醞釀成立國家安全委員會，以延續其在黨政方面的控制。
1997年，江澤民訪問美國時見識了美國的國家安全委員會（United States National Security Council，簡寫NSC）。美國國家安全委員會是美國總統幕僚機構之一，1947年7月成立，直屬美國總統領導。自成立以來，歷屆總統大多很倚重美國國家安全委員會，特別是在處理重大危機時，定要召開國家安全委員會會議。這個機構，實際上成為美國政府討論和研究重大戰略決策的核心組織，凌駕於主管美國外交事務的國務院之上。
眼看退位交權在即，江澤民盤算在交出中共總書記之後，除了中央軍委之外的再多一個控馭權力的渠道。不過，江澤民的這一設想，遭到了當時政治局常委李鵬、朱鎔基、李瑞環等人的抵制。
最終江澤民也沒有弄成國家安全委員會。「十七」大之後，2003年3月，胡錦濤以中央總書記、國家主席的身份，接替江澤民，擔任現在的這個國安會的前身：中共中央外事工作領導小組、中央國家安全領導小組組長。
江澤民拚死將政法委書記塞進常委
江澤民因鎮壓法輪功害怕失去權力後被清算，在設想成立國安會變泡影的情況下，只能開始在中共中央政法委上做文章。
中共中央政法委是中共於1980年後正式設立的，是主管黨內的情報、治安、警衛、勞教、司法、檢察等系統的負責機構，其負責人是「政法委書記」。2002年，江澤民退位時，將羅幹塞進政治局常委，政法委書記的權力進一步擴大。2007年，周永康接任羅幹成為政法委書記。
據悉，中共「十七」大最大的人事爭議點就是周永康進入政治局常委的問題。周永康當時因其劣跡斑斑，遭到中共黨內外的排斥，不斷被人檢舉揭發，甚至曾幾度被迫提出辭去公安部長一職，但由於江澤民的強力干預，周最終被「硬塞」入常。
羅幹和周永康前後兩任政法委書記都當了政治局常委，這在政法委的歷史上是從未有過的，這也是江澤民決意要拚死維護的安排。
江只能緊抓「政法委」不放
因為江最終沒有能夠成功控制國安委，因此只能將目光投向了政法委。
1999年，江澤民開始鎮壓法輪功，由於中國當時有一億人修煉法輪功，為調集全國所有資源來鎮壓法輪功，江澤民從中央到各省市都成立了類似蓋世太保的特務機構——「610」辦公室，該機構類似文革中的中央文革小組，是中共為對付緊急狀態成立的臨時秘密最高權力機構，能根據需要調動軍隊、武警、公安、外交、財政、電訊、教育等等部門資源和人力，並有權要求政府其它部門服從「610」為鎮壓法輪功做的安排和調度。
中央到地方的政法委書記一般都同時兼任當地「610」辦公室負責人，這樣一來，中央分管政法委的政治局常委的實權比其他常委都重要。而江系為了避免在迫害後遭到清算，最大的舉動就是緊抓「政法委書記」位置不放。
政法委對中共在財政、軍事和外交上三位一體的控制，也使得「610」成為了第二個中共中央。「610」的一切都由江澤民垂簾聽政控制，並由政法委作為執行機構。
此外，政法委還可以維穩的名義調動武警，使武警一定程度上成了江家的私家軍，在沒有戰爭的狀態下，等於掌握了國內的實質軍權。
多年來，政法委一直與胡、溫、習、李存在著根本上不可調和的權力衝突，早成為了一個獨立的最高權力機構，也形成了中共體制內一個獨特的「跛腳鴨」現象——雙重權力中心。
為周永康接任者提供「政變」可能
江澤民為鎮壓法輪功成立的「610」辦公室與政法委合署後，2011年，周永康又將對政法委下屬的綜治委擴權，增加了11個成員單位，進一步擴大政法委實權。
中央綜治委擴編始於2011年9月16日，其原名中的「社會治安」改為「社會管理」，意味職能的全面擴大。當時的官媒報導稱「在原40個成員單位的基礎上，中央綜治委增加了11個成員單位」，中紀委、武警整個單位和軍委總政保衛部、總參動員部兩個二級單位全部囊括其中。
這一切擴充權力的部署都是為了給周永康接任者提供「政變」的可能。江澤民、曾慶紅、周永康早已密謀中共「十八」大時讓薄熙來進入中共政治局常委當上中共政法委書記，再利用兩年時間在全大陸推行「唱紅打黑」，然後從習近平那裡奪權。只是「人算不如天算」，去年王立軍逃館後，政變計劃被曝光流產。結果是薄熙來被判無期，周永康傳被軟禁調查。
習近平從政法委手中奪權
日前，多方媒體報導稱，三中全會上，習近平效仿美國組建中共「國家安全委員會」。北京高層消息人士透露，正在醞釀之中的國安會是在「中央國家安全小組」基礎上建立，「把公安、武警、司法、國家安全部、解放軍總參二部三部、總政的聯絡部、外交部、外宣辦等部門，全部揉併在一起，成立一個大的國家安全委員會」。
「中共中央、國務院、全國人大、全國政協，然後就是『國家安全委員會』，其後是法院和檢察院。」
消息指，國安會主任將由習近平親自擔任，兩名副主任分別由政治局委員、國家副主席李源潮，以及政治局委員、中央政法委書記孟建柱出任。港媒則透露，國安會組成包括外交部、國防部、總參謀部、公安部、國家安全部、商務部、中宣部、中聯部，以及港澳辦、中聯辦、國台辦、僑辦等部門，換言之這些部門主管將是國安會成員。
美國華府中國問題專家石藏山表示，江澤民時代要成立國安會是為了擴權、避免清算；習近平現在要成立國安會部分目的是為了進一步削弱政法委，鞏固自己的權力。
綜治委職能料將被削減
中共「十八」大，中央政治局常委從9人減為7人，政法委書記被踢出局，政法委被降級。習、李政府要執政就必須要恢復「秩序」，開始收繳第二中央的權力。政法系統不斷被削權。
這次的三中全會公報指：「完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化，」而綜治委本身也屬於是對社會進行「綜合治理」的部門。再加上國安會和綜治委對武警、總參和總政的權力調動出現部分重疊，將來預計綜治委的權力將會被削減。
此外，國安部原來受到政法委和國務院的雙重領導，也或將從政法委脫離出來。
【大紀元2013年11月14日訊】（責任編輯：林銳）
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