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2013年11月21日 星期四

外媒:地方政府陽奉陰違 習李警告勿耍花招

(記者秦雨霏編譯報導)
中共領導人花時間製作了一個經濟改革計劃,但是讓這個國家巨大的官僚機構來執行它,卻是阻力重重。在中共製度下,中央設定整體政策方向,但是部委和省級政府機構負責實施計劃。
外媒報導說,中共各部門充斥著利益衝突和彼此嫉妒,執著於舊有政策,並常常依賴於從現狀受益的利益集團。銀行甚至已經找到漏洞來陽奉陰違中央扶持民營企業的新政策。習李警告地方「不要耍花招」。

路透社:銀行利用政策漏洞 資金流向國企和房地產
路透社11月19日報導說,按照北京的命令,銀行已經增加對中小企業的借貸。但是銀行發現了一些漏洞,允許它們借貸給國營企業和一些屬於地方政府的機構,加劇了金融領域面臨的風險而不是緩解它們。
一些借貸甚至流向房地產,而這個市場是北京試圖冷卻的。
這些因素凸顯了中共試圖改革它的金融市場同時保持國家主導角色所面臨的掙扎。這是中共60點改革方案強調的一種組合。
銀行家說,他們不願意借貸給小企業,因為它們難以評估,資產少,經濟風向轉變的時候迅速翻船。
北京已經命令國營銀行借貸給較小企業,但是銀行家說,有漏洞允許它們通過借貸給國家支持的實體來達到配額。
「我們是國家所有的。公司是國家所有的。其實我們的關係就好像兄弟。」交通銀行一名貸款官員說。「這是為甚麼中小企業從國營銀行得不到融資。不是因為他們好或者不好。我們歧視它們是因為他們不是我們的兄弟。」

彭博社:中央和地方目標如此不一致 需要強行推動
彭博社11月17日報導說,中共暗示在習近平的任期內將更專注於財政擔憂,可能迫使地方收斂以控制負債纍纍的地方財政。
共產黨11月15日說,地方政府將能夠出售債券以融資建設,官員的政績的衡量標准將包括借貸水平。一胎化政策放鬆和農民獲得更多土地權利也是90年代以來最大的改革方案當中的特色。
收緊對地方財政的控制並允許新的融資渠道將限制債務危機的風險。習近平掌權以來貪官的落網暗示他們忽略了指令。地方債務問題的規模的審計結果據說上個月已經出來,但是它還沒有公佈。
「這需要很多政治『蠻力』,這是你只能在極其轟轟烈烈的情況下才能完成的一些東西。」經濟研究公司龍洲經訊董事總經理葛藝豪(Arthur Kroeber)說。他指的是確保地方政府聽話的努力。「地方當局有如此大的權力,他們的動機跟共產黨的宏偉目標是如此的不一致,以至於這成為一個大問題。」

藉反腐敗警告地方官員聽話 李克強:絕不允許耍花招
彭博社報導說,習近平啟動的反腐敗運動可能是告訴官員和國有企業老闆的一個方式:「看,這是事情進行的方式,如果你不喜歡它,我們有很多監獄等著你。」葛藝豪說,他也是位於北京的布魯金斯-清華公共政策中心的研究員。
國家統計局週日的報告顯示,由於缺乏新的全國性房地產遏制措施鼓勵了買家,中國四大城市新房價格上個月上升幅度達到2011年1月份以來最高,提高了人們對於泡沫在形成的擔憂。
在11月1日針對地方政府改革的演講當中,李克強說,一些地方當局,為了他們自己的利益,對於中央政府改變的要求陽奉陰違,根據中國日報發佈的講話文字。李克強說地方當局絕不允許「耍花招或進行形式上的改革。」

華爾街日報:很難越過利益集團
《華爾街日報》11月18日引述渣打銀行經濟學家史蒂芬•格林的話說,實施經濟戰略規劃是一場「硬仗」,「在每一個領域,改革派都有清楚的想法。但是很難推動它們越過利益集團。」
共產黨官媒《人民日報》說,逐漸推出放開一胎化政策的責任將取決於省級政府,而不是中央政府。《華爾街日報》評論說,放開一胎化政策可能不太符合地方政府官僚的利益:他們每年收集數十億美元的計生罰款並且極力反對改變。面對收入的損失,他們將需要修建更多的學校和醫院來對付增加的出生人口。
週五發佈的20頁的藍圖勾勒了經濟當中徹底的改變,要求中國更加依賴市場力量,開放關閉的領域給私人企業和外國競爭。該計劃打上了習近平的個人印記,他發表了一個伴隨報告的解釋。即使如此,沒有幾個市場分析家改變他們對2014年增長的預測。
共產黨的計劃也說提拔官員未來將不依賴於他們拉動GDP增長的能力。現在的標准將包括環境保護,技術創新,醫療和其他衡量指標。但是還遠遠不清楚的是,共產黨是否可以找到量化新標準的有意義的方式,或者是否官員將嚴肅對待它們。

溫家寶先前的再平衡努力失敗
《華爾街日報》報導說,中共最近幾年試圖給經濟做出大的結構調整的努力失敗了。在2007年,當時的總理溫家寶宣稱中國經濟「不穩定,不平衡,不協調和不可持續」。而中共在2006年和2011年代五年計劃都制定了雄心勃勃的策略要糾正這些問題。
但是中共在重新平衡經濟方面幾乎沒有取得任何進展。2009年全球金融危機促使溫家寶推出一個龐大的刺激計劃,依靠房地產投資和基礎建設,來促進GDP增長。這加深了「四不」。
新的共產黨藍圖設想的一些改革已經在進行,特別是在金融領域。計劃呼籲建立一個銀行儲蓄保險系統,它現在正在被國務院考慮。儲蓄保險被廣泛視為放開銀行儲蓄利率競爭以及允許資本在境內外更加自由流動的前奏。

物業稅試點進展緩慢 試點好幾年了
《華爾街日報》報導說,其他改變則步伐更加緩慢。計劃呼籲當局「加快物業稅立法」,但是沒有更多細節,儘管中共已經在大城市上海和重慶試點物業稅好幾年了。
徵收物業稅可能會讓房貸產泡沫癟一點,但是額外的成本可能衝擊每一個擁有自己公寓的中產階級和富裕家庭。許多人也購買了額外的公寓用於投資,對改變構成了強大的障礙。瑞銀分析家報告說,2015年是廣泛實施物業稅的「最早可能時間」。

國企上繳紅利 一般不入財政 將遇強大反對
《華爾街日報》報導說,根據計劃,國有企業上繳紅利比例將增加,但是中共發誓這麼做至少已經兩年了,卻沒有做到。這一次,共產黨承諾一個特定的目標—30%的紅利上繳,也承諾特定時間—到2020年。國營企業現在上繳紅利5-15%。但是這些付款一般不進入政府財政,而是被指定用於支撐陷入困境的國有企業。
一些中共國營公司躋身世界最大公司;它們和監管它們的官僚是改革的強大反對力量。

金融改革超越其他改革 導致信貸增加 後果更嚴重
瑞銀經濟學家說,如果中共的金融改革實施遠遠快過其他計劃,它將在一個已經處於信貸飆升的經濟當中導致一個大的借貸增加。這種信貸飆升看起來很像最終擊垮泰國、韓國、美國等經濟體的金融危機。如果金融領域的實施走得比其他計劃快,這可能「增加更高槓桿的風險,更依賴於房地產和投資並可能給經濟製造更嚴重的後果」。
【大紀元2013年11月20日訊】(責任編輯:孫芸)

2013年11月9日 星期六

中共三中全會即將在動盪中開幕


中共十八屆三中全會於9日起一連4天在北京召開,目前種種跡象顯示,中共寄予厚望的三中全會注定在大動盪中開幕。(大紀元合成圖片)
(記者金睛報導)
11月9日,中共十八屆三中全會將會一連4天在北京召開,目前種種跡象顯示,中國社會處於動盪之中。中共高層公開分裂加劇,江派加緊在三中全會前攪局,中南海之間的搏擊激烈;經濟上李克強的城鎮化被阻撓、自貿區「早產」;民間接連不斷的爆炸案頻出。中共努力營造「和諧」氛圍,但是最後三中全會卻不得不在動盪中開幕。
高層公開分裂 江派加緊攪局
三中全會將會出台一系列政治經濟領域政策,中共也自稱為今後5年甚至10年中共的走向定下政治和經濟方面的基調。
目前種種跡象表明,薄熙來事件之後,中共高層公開分裂並加劇,且向地方蔓延,左右兩派爭鬥呈拉鋸之勢。中南海對是否拿下周永康遲疑不決,各派之間拼死搏擊。同時,習、李擬提出的司法改革、金融改革及土地改革,已經觸動到江派的最核心利益。
此前剛剛發生了天安門廣場爆炸案、長沙至少爆出5起機場「詐彈」案,11月4日,南昌機場又發生「詐彈」,外界質疑都有江派攪局的影子。近期震驚中外的新快報事件更曝光江派在湖南的勢力總在關鍵時刻攪局。
隨後,濟南和南昌兩軍區被曝發生異動,有分析認為是江派遭到示警。

路透稱習近平未完全鞏固權力 遭質疑
三中全會前夕,江派在西方媒體上放風,稱習近平至今未有完全鞏固自己的權力。
日前,路透社報導稱,「黨內和政府內的幾個消息來源」透露:「習近平試過數次無法在黨內通過他的決定。他雖然身兼黨政軍最高職務,但是他並不像外表看上去那樣有權威。」
路透社稱,習近平上台雖然近一年,但仍然受到中共第三、第四代領導人江澤民和胡錦濤的掣肘,至今未有完全鞏固自己的權力。
雖然路透社聲稱消息來自中共領導層,但這一新聞的確切度仍然被部份學者質疑。以勞教制度為例,中共總理李克強年初已經表示年末之前具體的廢除計劃將會出台,而且半年來廣東、山東、雲南等多省已經不再判罰勞動教養。北京的幾個大型勞教所也已經基本清空。
北京獨立政治學者高瑜接受《蘋果》電話採訪時稱:「文章道理在理,但證據不足。」

李克強的城鎮化被阻撓 自貿區早產
新一屆政府上台後,李克強曾高調提出「中國擴大內需,城鎮化是最大的潛力」。但有消息透露,內地城鎮化遇到的問題之多前所未有,在高層,也未就實施方案達成共識;原定於4月底召開的關於「城鎮化」的專門會議也被推遲,國務院參事室奉命進行第2次調研,城鎮化也一時淡出官方話語體系。
港媒認為,城鎮化改革面臨土地財政依賴、戶籍管理難突破、行政管理制度固化、認識慣性等連串挑戰,其中阻力不難理解。
北京學者表示,城鎮化改革的最大難點在於利益結構的調整,而中共當前進行的改革多針對此類問題。行政壟斷、產權變革、財稅體制、資源價格控制,無一不是難啃的「硬骨頭」。
此前,正領銜起草改革藍圖的習近平的「財經文膽」、中央財經領導小組辦公室主任劉鶴近來被中共左派「追咬」,稱其操刀的383方案「包藏禍心」,高叫「抓住劉鶴黑手」。這顯示,中共三中全會前,中南海搏擊在經濟領域已進入白熾化的程度。
此外,自從今年3月下旬中共新任總理李克強提出設立中國自貿區的消息起,即引起大陸及海外輿論對中國自貿區的高度關注。然而半年過去後自貿區雖掛牌,但是在市場管制、投資審批、利率市場化、貨幣自由兌換這些問題上遲遲沒有突破。
李克強改革面臨的阻力除來自中國混亂的經濟局勢外,部份也來自既得利益集團。特別是李克強還提出在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發等方面進行改革,然而這些系統一直被江派及太子黨壟斷掌控。
僅僅是大陸人人皆知的就有,江澤民家族控制中國電信行業,曾慶紅家族、周永康家族控制石油能源行業,李鵬家族控制了電力行業。劉雲山的兒子則是著名的金融大亨。李長春家族掌控了文化基金。
上海自貿區經過中共相關利益集團的層層阻攔而「早產」,雖經中共總理李克強的強力推進掛牌成功未「胎死腹中」,但中共相關利益集團已將李克強欲改革的領域給限制住,李克強或因此深切不滿,故9月29日未親臨自貿區掛牌現場。

社會動盪 大陸爆炸案頻發
中共三中全會前夕,10月29日,一輛汽車衝向天安門撞車爆炸並導致五人死亡,此時中共主席習近平和六個其他常委正在附近幾百米開外的人民大會堂裡面參加會議。
北京天安門廣場汽車爆炸事件後,當地的維族流動商販被清查,維族訪民被遣返新疆。而中共暴力維穩的新疆政策受到空前的挑戰與質疑。
11月6日早上,位於太原市迎澤大街的山西省委門口又發生8次連環爆炸案,造成1人死亡8人受傷。根據現場遺留的鋼釘、鋼球和塑膠皮等,警方初步判斷系人為製造爆炸。
由於事件發生在中共三中全會敏感期,而之前,中央巡視組剛進駐山西不久,此後幾日,習近平去了山西視察。雖然肇事者的目的外界目前還不知道,但明顯針對中共當局的攻擊引起中南海巨大震驚,政治局都一片恐慌。
不久前,7月20日還發生了在北京首都機場的爆炸案。
冀中星在被人毆打致癱瘓後,生活陷於絕境的情況下,最後坐在輪椅上,在首都機場以這種極端的方式引爆了炸彈,炸傷了自己。

【大紀元2013年11月08日訊】(責任編輯:劉曉真)

2013年11月6日 星期三

1日通報2例H7N9 臺灣列粵浙黃色旅遊警示區

繼昨天中國大陸廣東省東莞市增1例H7N9確定病例後,今天續增浙江省1例,入秋以來已有4例。臺灣陸委會今天針對廣東發布黃色旅遊警示。
入秋後H7N9確定病例,浙江省至今已累計有3例、廣東省東莞市增1例。自今年3月下旬在中國大陸出現H7N9後,累計至今共有138名確診病例,分布於10省2市,其中已知45名個案死亡、6人住院、87人出院。
入秋至今有4例,顯示H7N9流感病毒持續存在環境中,H7N9流感威脅仍未解除。
臺灣行政院大陸委員會發布新聞稿表示,疫情指揮中心5日發布大陸廣東省新增1例H7N9流感確診病例,疫情指揮中心已將廣東省旅遊疫情建議調升與浙江省一樣為第二級:「警示」(Alert)。
臺灣陸委會說,依中央流行疫情指揮中心決定,將大陸廣東省列入黃色旅遊警示區域。提醒民眾特別注意旅遊安全及考量是否前往該地區,如有必要前往該等地區,應加強自我健康照護。
陸委會提醒,H7N9流感病毒持續存在環境中,傳染威脅並未解除,仍須保持警覺。民眾前往大陸地區,應注意自我健康照護,保持勤洗手、戴口罩的衛生習慣,勿任意碰觸與餵食鳥禽,避免到有活禽的傳統市場,食用禽肉及蛋類務必煮熟;返國後,如出現發燒、咳嗽等症狀,請立即戴口罩就醫,並告知醫師旅遊史。

【大紀元11月6日報導】(責任編輯:李穹)