2016年10月11日 星期二

習氏建立總統制的利弊


如果習以「總統」名份掌控黨國
今年的中共北戴河會議曾被媒體炒作為「它將是中共歷來最激烈的政治大決鬥」純屬扯淡。原因很簡單:習氏集團在會前已牢牢掌控局勢,把各種可能在會上挑戰他的「團團夥夥」與個人都施了「安眠手術」。從今之後,當今的「明君」已無須別人說三道四。何況中共高級官員都是私利當頭,見風使舵,即使讓他們說話,諒其也不敢為自己的政見犯上(毛之後北戴河會議曾經是黨天下權力共享的象徵,而今又成了皇上下諭旨的清涼地)。會前被國內外媒體炒作的在會上討論廢除「常委制」建立總統制的問題,也是空穴來風,因為習氏集團沒有傻到不懂實現目標欲速則不達的常識。但筆者觀察,廢除「常委制」,建立總統名份治國理政至少可能是習氏集團考慮的選項之一,且可能在「十九大」或之後提上日程。理由是當下中共領導權力運作已事實上廢除「常委制」,由「總統」習近平發號施令了,只不過需要追加一個名正言順的牌頭,而且還在權衡這台戲出與不出的利弊得失(這種「風聲」早在其黨內傳出,如國家行政學院的汪玉凱)。以下筆者分析,如果習氏真要選擇以總統的名份掌控中國的話,它將對當下中國及世界產生什麼影響。
「總統皇冠」對習及其集團的利弊
前一階段國內外擁習集權的人士(如新加坡的鄭永年和大陸的辛子陵),他們一致認為習氏集權有利於抵消中共黨天下權力分散的格局,可以實現中國朝民主化政改的目標前進。這其實是一廂情願的幻想!在此不想多加贅評,那麼習氏戴上此頂「皇冠」切實的好處在哪裡呢?在筆者看來至少有以下幾點好處:
第一,名正言順廢除「常委制」,改變黨天下各派勢力共治的格局,建立習氏及其集團一統天下的獨裁局面。
第二,給中共政權披上現代民主文明國家的外衣,獲取更多的國內外輿論的認同從而得到執政的合法性。它可以改變黨國治理天下的形象,而以民族國家的面目掩飾其一黨專政的實質,安渡兩個一百年,甚至可以出台全民選舉或公投的花招獲得俄羅斯、土耳其式的「民主多數統治」的合法性認同。
第三,「習核心」不用打造自然形成,但任何事物都有兩面性。習氏廢除常委制以總統的名分掌控黨國大權,等於破壞中共已成傳統的黨天下權力各派共享的格局。這是對黨內各派既得利益的侵犯,勢必引起極大的反彈(如張德江在黨校已發聲),造成事實上的全黨分裂,內鬥必然加劇,一旦遇到局勢動盪,黨內反對派立即會聯合起來對「總統」加以問責、搞宮廷政變。
這種打著民族主義旗號的專制獨裁,對世界與中國本土都是一場不折不扣的災難。對世界來說,以往的人類歷史證明專制獨裁國家尤其是大國向來是戰爭的瘟床與淵藪。已故的夏威夷大學教授拉梅爾在研究人類戰爭和民主方面是公認的專家與權威。據他統計,從一八一六年到二○○五年之間,人類一共有過三百七十一場戰爭,其中二百零五場發生在兩個專制國家之間,一百六十六場發生在民主國家與專制國家之間,而沒有一場戰爭是發生在兩個民主國家之間,因為專制獨裁國家的本性就是戰爭與擴張。當它翅膀未硬之前,對外樹敵以凝聚狹隘民族主義打壓內部異議,一旦羽毛豐滿就對外擴張開戰了,二戰期間的德國法西斯與日本軍部狂人都是明證。今天的北韓與伊朗、俄羅斯不過是在強大的西方壓制下才不敢輕舉妄動。奧巴馬為何一再說,一個良性成長的中國對世界更有利,因為一旦中國發展停滯它必然把禍水引向世界!
對中國內部來說,一個毫無權力制衡的獨裁政府對全國各大階級都是一把懸在頭上的利劍。
首先對廣大共黨官僚特權階級來說,習氏集團為了重得民心獲得長久的執政認同,它必然要繼續高舉反腐廉政的大旗,壓制官員獲取額外利益。這表面上看來似乎對民眾有利,但實際上尤其從長遠上看,對社會對國家的進步並非好事,因為當前中國整個體制尚在共黨管理下運行。官員不作為,普遍處於消極怠工狀態,將對經濟轉型產生阻力,經濟下滑更加厲害,結果還是由全社會低層民眾買單。
二,對民營資產階級及中產階級來說,因為強大的中央政權為了維護國家壟斷資產的方便,它絕不會放棄壟斷的利益,讓中國經濟真正走市場化公平競爭的道路。因為專制政權明知市場化擴大成熟就是自己滅亡之時。
三,對廣大渴望中共通過政改之路成為民主自由憲政文明國家的知識分子階層來說更是當頭一棒!因為專制獨裁政權視這一階層是西方的代理人、「漢奸」「賣國賊」,是顏色革命的鼓動者。例如當前言路進一步收緊,連《炎黃春秋》這種「溫吞水」刊物都活不下去了。
四,對國內廣大勞苦階級(工人、農民工、農民)來說,因為經濟下滑、軍費開支加重,皇上應許給他們的民生福利必將是畫餅充饑而已。

此山寨「總統」與民主國家總統風馬牛不相及
如果中共十九大或之後真在「全黨」「全民」的擁戴下將習氏推上「總統」的寶座,那中國出現的這位明星總統也肯定是一位山寨版的偽總統,他跟現代憲政文明國家由多黨制競爭、由全民選舉出的總統完全不是一路貨色,他甚至連袁世凱、曹錕一類總統都不如。因為現代意義下的總統不是至高無上不受制衡的皇帝,他必須是在三權分立,多黨制衡的民主體制下,由全民選出。他不過單掌控一個國家的行政權,立法與司法總統都無權過問。換句話說,民主憲政國家的總統是由高度制衡的制度下為民執政的。當然認為習氏當總統一點好處也沒有也不是事實,它至少讓世界尤其是中國老百姓空前熱鬧一場!也給中共幾十年來的沉悶政治形式「煥然一新」!

來源轉自:
【2016年9月號 爭鳴總467期(大陸)巨 望】
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