大陸財政部公佈了2013年土地收入數據，突破4萬億元人民幣，佔地方財政收入的比例達到46%，表明地方政府高度依賴土地財政。（網絡圖片）
最近，中共財政部公佈了2013年土地收入突破4萬億元人民幣的數據，據陸媒記者統計，這一數據佔地方財政收入的比例達到46%，表明地方政府高度依賴土地財政。大陸經濟學副教授認為，土地財政將引爆地方融資平台的風險，而大陸金融學家易憲容表示，地方融資平台是目前中國金融體系最嚴重三大風險之一。
中共地方政府嚴重依賴土地財政
陸媒《第一財經日報》7月14日報導，中共財政部近日公佈了2013年國有土地使用權出讓金收入的詳細財政數據。
報導稱，國有土地使用權出讓收入通常由四項政府性基金收入構成，除土地出讓金收入外，還包括新增建設用地土地有償使用費收入、國有土地收益基金收入和農業土地開發資金收入。
該數據表明，2013年中國大陸國有土地使用權出讓收入突破4萬億元，達到41,266億元，同比增長約45%。其中，地方政府土地收入3.9萬億元，占國有土地使用權出讓收入的95%；國有土地收益基金收入1259.67億元；農業土地開發資金收入234.3億元；新增建設用地土地有償使用費收入699.22億元。這些數據表明，地方政府對土地財政的依賴再次回升。
據陸媒記者統計，2013年地方政府國有土地使用權收入佔地方財政收入比例達35%，若算上當年與土地及房產相關的5種稅收，這一比例將達46%。
數據顯示，近一半的地方政府收入與土地相關，這意味著地方政府仍嚴重依賴土地財政。
「土地財政」主要是指地方政府依靠出讓土地使用權的收入來維持地方財政支出。
土地財政將引爆地方融資平台的風險
陸媒《中國社會科學報》4月18日發表福建師範大學經濟學院副教授戴雙興題為《土地財政是把雙刃劍》的文章，文章表示，目前，「土地財政＋地方融資平台」成為地方政府籌集建設資金的主要方式，這為地方融資平台債務埋下隱患。
文章認為，土地財政是地方融資平台債務規模迅速擴張的催化劑。由於地方融資平台有地方政府的背景，貸款有土地抵押擔保，地方商業銀行的資金配置一般傾向於投放給融資平台，土地財政與地方融資平台債務形成互相推動的態勢。
另一方面，土地財政是引爆地方融資平台債務風險的導火索。以土地出讓獲得地方財政收入，和以土地為槓桿的借債融資，一旦遭遇房地產價格下跌，不僅土地財政大幅縮水，而且依靠土地收入償還的融資平台債務將爆發危機。
地方融資平台成為金融體系最嚴重的風險之一
中國知名金融學家易憲容5月21日發文表示，地方政府融資平台是目前中國金融體系最嚴重的三大風險之一。
易憲容認為，近幾年來，通過地方政府的融資平台，地方債務得到快速增長；而地方政府非銀行債務的大量上升提高了地方政府融資成本，增加了債務負擔，也使融資渠道更為隱蔽與複雜，監管必將大大弱化。這種非銀行債務多通過影子通道流出，地方政府一旦出現償債危機，銀行體系難於倖免。
易憲容寫道，大陸地方政府債務集中償還風險迫在眉睫。據已經公開的資料顯示，2011年至2015年，大量地方債進入還本付息期，2014年和2015年為高點。一旦地方政府到期債務的增長速度高於地方財政收入的增長速度，地方政府融資將面臨巨大的還款付息壓力。
易憲容表示，最嚴重的是，地方政府目前基本上都是把還債的賭注壓在土地財政上。不僅其債務多為土地抵押，其還債的收入來源也主要依靠賣地。在目前大陸住房市場出現下行的情況下，土地價格全面下跌，地方政府償還債務的希望就可能落空。地方政府的違約風險、債務危機將可能爆發出來。
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